- Side 382 -
...retsakter. Derimod omfatter det ikke faktiske handlinger og heller ikke privatretlige retshandler.88. Jf. forvaltningslovens § 2, stk. 2, e.c., og Forvaltningsret. Sagsbehandling, s. 10. Spørgsmålet om den nærmere fastlæggelse af forvaltningslovens afgørelsesbegreb er omtalt i afsnit 9.3.3, hvor det overvejes, om forhåndsbesked er omfattet af begrebet.
- Side 391 -
...truffet en afgørelse. Loven sigter dog formentlig med denne formulering til, at den også omfatter sager, hvor slutproduktet er en afgørelse, mens denne afgørelse forberedes. I en forhåndsbeskedsag er forhåndsbeskeden slutproduktet, ligesom en indstilling er slutproduktet i en indstillingssag, uden at forvaltningsloven af den grund finder anvendelse.
(...)
- Side 401 -
Sammenfattende kan det på den baggrund anføres, at en formålsfortolkning af forvaltningslovens § 2 taler afgørende for, at forvaltningsloven finder anvendelse i sager om forhåndsbesked. Fortolkningen har endvidere støtte i den nævnte ombudsmandsudtalelse fra 1998, i hvert fald for så vidt angår forhåndsbeskeder, der efter deres indhold er bindende.