Forfattere: Peter Germer
Udgivelsesdato: 17. september 2012
ISBN: 9788757422658
- Side 244 -
...grundlovsændring,807807. Jf. Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 31, samt Ross I, s. 407-408, og Max Sørensen, s. 309. og da man ikke ønskede at stille så strenge krav, blev der i en ny bestemmelse i grundlovens § 20 indsat særregler om overladelse af beføjelser til mellemfolkelige myndigheder. Reglerne om suverænitetsafgivelse behandles nedenfor i afsnit V.
- Side 245 -
...regeringens kompetence begrænset af reglerne om Folketingets samtykke i grundlovens § 19 og af reglerne om suverænitetsafgivelse i grundlovens § 20. Folketingets samtykke i henhold til grundlovens § 19 kan gives i lovs form, og suverænitetsafgivelse kan i henhold til grundlovens § 20 kun ske ved lov. Se herom nærmere nedenfor afsnit III og afsnit V.
(...)
- Side 246 -
...vælges ved direkte valg i medlemsstaterne. De danske medlemmer af Europa-Parlamentet handler ikke »på rigets vegne«, og de er ikke undergivet nogen form for instruktionsmyndighed fra regeringen. Medlemmerne af Kommissionen skal udføre deres hverv i uafhængighed, og medlemsstaterne må ikke undergrave uafhængigheden ved at forsøge at påvirke dem under
- Side 252 -
I grundlovens § 20, stk. 1, siges det, at beføjelser, som ifølge grundloven tilkommer rigets myndigheder, ved lov i nærmere bestemt omfang kan overlades til mellemfolkelige myndigheder, der er oprettet ved gensidig overenskomst med andre stater til fremme af mellemfolkelig retsorden og samarbejde.
(...)
I motiverne til grundlovens § 20 siges det, at udtrykket »rigets myndigheder« omfatter såvel den lovgivende som den udøvende og dømmende myn-
(...)
- Side 253 -
...forudsiges, hvilke former det mellemfolkelige samarbejde vil antage i fremtiden«.847847. Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 31. I realitetsdommen i Maastricht-sagen, U 1998.800, blev der i præmis 9.2 henvist til denne udtalelse, og Højesteret bemærkede, at det »således [var] tilsigtet at give vide rammer for adgangen til suverænitetsafgivelse«.
(...)
...kompetence til at tiltage sig de i grundlovens § 20, stk. 1, omhandlede beføjelser.850850. Jf. Poul Andersen, s. 497, og Max Sørensen, s. 310. I U 1998.800 bemærkede Højesteret i præmis 9.2, at bestemthedskravet i grundlovens § 20, stk. 1, »udelukker, at det overlades til den internationale organisation selv at bestemme omfanget af sine beføjelser«.
(...)
...nærmere bestemt omfang« i grundlovens § 20, stk. 1, må forstås således, at der ikke kan ske en sagligt ubegrænset overladelse af kompetence, men bortset herfra ligger der ikke nogen kvantitativ eller kvalitativ begrænsning i udtrykket.851851. Jf. Poul Andersen, s. 496; Ross I, s. 411; Max Sørensen, s. 313-314. I U 1998.800 udtalte Højesteret følgende:
(...)
- Side 254 -
...forbindelse Jens Hartig Danielsen, Suverænitetsafgivelse, 1999, s. 67-78. Anf. st., s. 75, siges det, at diskussionen om strukturel kongruens vedrører »spørgsmålet, om den mellemfolkelige myndighed, til hvilken en beføjelse overlades, skal have samme organisatoriske og funktionelle struktur som det nationale organ, der hidtil har udøvet beføjelsen«.
(...)
- Side 255 -
...fra en retlig bedømmelse, og der er vel ingen, der kunne få den tanke, at Danmark skulle kunne bringes til ophør som selvstændig stat ved en lov, der vedtages i medfør af grundlovens § 20.858858. Se i denne forbindelse Poul Andersen, s. 496, og Ross I, s. 411 note 58. Det er ikke dér, grænserne for suverænitetsafgivelse efter grundlovens § 20 går.
(...)
...Landsret.862862. Dommen er omtalt ovenfor s. 238-239 og s. 250-251. Højesteret bemærkede, at sagen angik Danmarks tiltrædelse af Lissabon-traktaten, som var sket i overensstemmelse med den almindelige procedure for indgåelse af traktater efter grundlovens § 19, og realitetsspørgsmålet i sagen var, om proceduren i grundlovens § 20 skulle have været fulgt.
(...)
- Side 256 -
...ændringer af EU’s traktatgrundlag, der fulgte af Lissabon-traktaten, og da gennemførelsen således med rette var sket i medfør af den almindelige procedure for vedtagelse af love i grundlovens § 41 »og med indhentelse af Folketingets samtykke efter grundlovens § 19«, tog landsretten statsministerens og udenrigsministerens frifindelsespåstand til følge.
(...)
- Side 257 -
...det, forelægges folketingsvælgerne til godkendelse eller forkastelse efter de for folkeafstemninger i grundlovens § 42 fastsatte regler. Det betyder, at der til lovforslagets bortfald kræves, at et flertal af de i afstemningen deltagende folketingsvælgere, dog mindst 30 procent af de stemmeberettigede, har stemt mod lovforslaget, jf. § 42, stk. 5.
(...)
...ved simpelt flertal«.864864. Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 31. Det må på denne baggrund antages, at en lov om suverænitetsafgivelse kan ophæves eller ændres ved en lov, der vedtages uden anvendelse af de særlige regler i grundlovens § 20, stk. 2.865865. Jf. herved Poul Andersen, s. 498-499; Ross I, s. 412-413; Max Sørensen, s. 316-317.