Forfattere: Sten Bønsing
Udgivelsesdato: 08. august 2013
ISBN: 9788757430943
- Side 18 -
Det følger af grundlovens § 3, at den offentlige statsmagt inddeles i tre »magtcentre«. Det ene af disse er »den udøvende magt« eller i en mere almindelig vending: »forvaltningen«. De to andre er hhv. den dømmende magt, dvs. domstolene, og den lovgivende magt, dvs. Folketinget og »kongen« (som i dag er regeringen) i forening.
(...)
Grundlovens § 3: Den lovgivende magt er hos kongen og Folketinget i forening. Den udøvende magt er hos kongen. Den dømmende magt er hos domstolene.
(...)
...forhold. At der skal findes tre magtorganer i Danmark, og at der skal findes tre magtfunktioner. Grundloven bestemmer også sammenkædningen af disse funktioner, således at den dømmende magt skal ligge hos domstolene, at den lovgivende magt skal ligge hos Folketinget og regeringen i forening, og at den udøvende magt skal ligge hos forvaltningen (»kongen«).
(...)
- Side 19 -
...forvaltningslovens i § 1, stk. 1, bestemmer, at »Loven gælder for alle dele af den offentlige forvaltning«, så er det kun den udøvende magts personale, der er omfattet, og ikke fx dommere og folketingsmedlemmer. Det er således ikke et tilfælde, at der i den ene bestemmelse blot tales om »offentlig« tjeneste, og i den anden om den »offentlige forvaltning«.
- Side 20 -
...nødvendig konsekvens, at en lovbestemt ordning ikke kan forandres eller fraviges af administrationen – sagt på en anden måde: Lovregler er bindende for forvaltningsorganerne. Denne ret indlysende grundsætning kan udledes af grundlovens § 3, men har også forudsætningsvis støtte i andre grundlovsbestemmelser, navnlig bestemmelserne om lovgivningsproceduren.
(...)
...fortolkning af grundloven eller ej, er dog ikke så afgørende, da dette fast er lagt til grund i både lovgivning (lovgivningspraksis), domspraksis og administrativ praksis. I specielle henseender er princippet direkte udtrykt i grundlovsbestemmelser, jf. således fx § 71, stk. 2, vedrørende frihedsberøvelse og § 73, stk. 1, vedrørende ekspropriation.
- Side 24 -
Det er ikke kun den private sektor, der ikke er omfattet af den offentlige forvaltning. Store dele af det »offentlige« hører ikke til »forvaltningen«. Med udgangspunkt i tredelingen i grundlovens § 3 kan domstolene og Folketinget udskilles fra forvaltningen.