Forfattere: Sten Bønsing
Udgivelsesdato: 13. august 2018
ISBN: 9788757438239
- Side 21 -
Det følger af grundlovens § 3, at den offentlige statsmagt inddeles i tre »magtcentre«. Det ene af disse er »den udøvende magt« eller i en mere almindelig vending: »forvaltningen«. De to andre er hhv. den dømmende magt, dvs. domstolene, og den lovgivende magt, dvs. Folketinget og »kongen« (som i dag er regeringen) i forening.
(...)
Grundlovens § 3: Den lovgivende magt er hos kongen og Folketinget i forening. Den udøvende magt er hos kongen. Den dømmende magt er hos domstolene.
(...)
...seks retlige forhold. At der er tre magtorganer i Danmark, og at der er tre magtfunktioner. Grundloven bestemmer også sammenkædningen af disse funktioner, således at den dømmende magt skal ligge hos domstolene, at den lovgivende magt skal ligge hos Folketinget og regeringen i forening, og at den udøvende magt skal ligge hos forvaltningen (»kongen«).
(...)
...blev det beskrevet, hvordan ordet »forvaltning« kan have forskellige betydninger både juridisk og i daglig tale. Dette bliver endnu mere tydeligt, når det sammenholdes med begrebet »det offentlige«. Juridisk følger det af det ovenstående i grundlovens § 3, at »det offentlige« dækker – i hvert fald – de tre nævnte magtorganer. Det »offentlige« er såle-
- Side 22 -
...nødvendig konsekvens, at en lovbestemt ordning ikke kan forandres eller fraviges af administrationen – sagt på en anden måde: Lovregler er bindende for forvaltningsorganerne. Denne ret indlysende grundsætning kan udledes af grundlovens § 3, men har også forudsætningsvis støtte i andre grundlovsbestemmelser, navnlig bestemmelserne om lovgivningsproceduren.
(...)
- Side 23 -
...fortolkning af grundloven eller ej, er dog ikke så afgørende, da dette fast er lagt til grund i både lovgivning (lovgivningspraksis), domspraksis og administrativ praksis. I specielle henseender er princippet direkte udtrykt i grundlovsbestemmelser, jf. således fx § 71, stk. 2, vedrørende frihedsberøvelse og § 73, stk. 1, vedrørende ekspropriation.
- Side 27 -
Det er ikke kun den private sektor, der ikke er omfattet af den offentlige forvaltning. Store dele af det »offentlige« hører ikke til »forvaltningen«. Med udgangspunkt i tredelingen i grundlovens § 3 kan domstolene og Folketinget udskilles fra forvaltningen.