Forfattere: Henrik Hjort Elmquist
Udgivelsesdato: 27. september 2024
ISBN: 9788757456172
- Side 329 -
...statsfinansielle regulering i grundloven, herunder særligt grundlovens § 43. Samtidig giver dommen et unikt billede af, hvordan en politisk kontroversiel sag kan udvikle sig, og de udfordringer for et ministerium, som en sådan sag indebærer. På den baggrund vil fremstillingen i det følgende være mere udførlig end omtalen af flere af de øvrige cases i denne bog.
(...)
- Side 331 -
»1. Grundlovens § 43, 1. led, indeholder følgende bestemmelse:
(...)
...udgave v. Peter Germer), side 205 f. og side 250 f. Bestemmelsen i grundlovens § 43 er dog ikke til hinder for, at regler, som ikke vedrører skattebyrden, men kun den administrative ordning af påligning og opkrævning træffes administrativt i henhold til bemyndigelse i lov, jfr. Max Sørensen, a.st., side 207 og tilsvarende Alf Ross, a.st., side 836.
(...)
...der derfor tages udgangspunkt i den almindelige sproglige forståelse af begrebet. Ved »skat« må derfor formentlig forstås enhver offentligretlig bestemt ydelse til det offentlige, der ikke kan ses under synspunktet af vederlag for en speciel modydelse fra det offentliges side, jfr. Alf Ross, Statsforfatningsret, 3. udgave ved Ole Espersen, side 838.
(...)
- Side 332 -
3. Afgørende for om henholdsvis en afgift, et gebyr eller en takst kan fastsættes administrativt er herefter, om opkrævningen efter de ovenfor angivne retningslinjer må anses for »skat« i grundlovens § 43 forstand.
(...)
- Side 337 -
...afgift, og at beløbet derfor skulle optages i færdselsloven. Justitsministeren var enig heri, og det blev i overensstemmelse hermed i svaret til Pia Kjærsgaard tilkendegivet, at Justitsministeriet ville være indstillet på at foreslå reglerne om betaling for alle nummerplader (såvel ønskenummerplader som almindelige nummerplader) samlet i færdselsloven.
(...)
- Side 341 -
...dag har for at have indseende med Centraladministrationens forvaltning af givne bemyndigelser af denne art. Som i dommen anført har Justitsministeriet stedse gjort Folketinget og Finansudvalget bekendt med størrelsen af og beregningsgrundlaget for de gebyrer, som sagen vedrører, uden at dette har givet tinget eller udvalget anledning til indskriden.«
(...)
...offentlige, der – ud fra et vederlagssynspunkt – for en væsentlig dels vedkommende kan kræves betalt som ’formålsbestemte afgifter’ gennem opkrævning af de nævnte gebyrer. Som følge af det anførte finder vi, at gebyrerne i det omfang, de er indkrævet med henblik på at dække udgifterne til de nævnte samfundsopgaver, reelt har haft karakter af skat som
(...)
- Side 342 -
nævnt i grundlovens § 43. Da gebyrerne endvidere ikke kan anses for fastsat ved lov, stemmer vi for at tage appellanternes påstande a til følge, dog alene i det omfang, gebyrerne er indkrævet til dækning af udgifter til paskontrol ved grænser, i havne og lufthavne samt færdselsovervågning og trafikkontrol.«
(...)
...tilkendegivne fortolkning af § 43 i en længere årrække har opkrævet gebyrer på grundlag heraf, og da de af Justitsministeriet fastsatte gebyrer størrelsesmæssigt af Folketinget er videreført i den nugældende pas- og færdselslovgivning, finder vi ikke at kunne give appellanterne medhold i påstandene b og de i tilslutning hertil nedlagte påstande c.«