Redaktører: Trine Baumbach, Mads Bryde Andersen, Thomas Haugsted og Rasmus Grønved Nielsen
Udgivelsesdato: 21. marts 2023
ISBN: 9788757453812
- Side 185 -
Spørgsmålet om opsættende virkning ved indbringelse af forvaltningsorganers afgørelser til prøvelse ved de almindelige domstole er reguleret i grundlovens § 63, stk. 1:
(...)
- Side 186 -
...som foreskriver, at sagsanlæg skal have opsættende virkning eller, som overlader det til retten at træffe afgørelse om spørgsmålet. Selv om en sådan udtrykkelig lovhjemmel ikke foreligger, kan domstolene imidlertid ikke være afskåret fra undtagelsesvis at tillægge et søgsmål vedrørende gyldigheden af den administrative afgørelse opsættende virkning.«
(...)
...forsigtighed og kun i klare tilfælde. Dette beror især på de foran nævnte momenter; selv om grundlovens § 63 ikke forbyder opsættende virkning, må bestemmelsen have en vis begrænsende effekt; og selv om eksisterende lovbestemmelser ikke udtømmer området for opsættende virkning, viser de dog, at lovgivningsmagten ikke er ubekendt med denne mulighed.«
(...)
...retspraksis vedrørende spørgsmålet om søgsmåls eventuelle opsættende virkning ved domstolsprøvelse af gyldigheden af forvaltningsakter viser, at der i alt væsentligt alene foreligger praksis vedrørende forvaltningsakter af bebyrdende karakter for sagsøgeren, hvilket harmonerer med ordet »befaling« i grundlovens § 63 og med Poul Andersens »lydighedspligt«.
(...)
- Side 187 -
Sagsøgernes krav om opsættende virkning synes under disse omstændigheder at befinde sig fjernt fra ordlyden i grundlovens § 63, stk. 1, 2. punktum (»befaling«), og fra den ledende kendelse i Gyproc-sagen.
(...)
- Side 190 -
Udover Per Walsøes lovkommentar er spørgsmålet om opsættende virkning af søgsmål, og altså fortolkningen af grundlovens § 63, også beskrevet i den juridiske litteratur, herunder af højesteretsdommer Jens Peter Christensen i den kommenterede grundlov 2015, side 382 f., der også berører spørgsmålet om bevisbyrde. Jens Peter Christensen anfører bl.a., at:
(...)
- Side 191 -
I relation til den indledende kommentar om udfaldet af en simpel semantisk fortolkning af ordlyden i grundlovens § 63, stk. 1, 2. punktum, har Per Walsøe anført, at hjemmelsgrundlaget til fravigelse af ordlyden i grundlovens § 63, stk. 1, 2. punktum, vil kunne findes i »forholdets natur«.
(...)
På den ovenfor stående baggrund vil man efter denne forfatters opfattelse skulle være besjælet af en vis optimisme, såfremt man nedlægger påstand om opsættende virkning af et søgsmål i relation til en forudgående administrativ nævnsafgørelse, der i henhold til grundlovens § 63 er indbragt til prøvelse ved de almindelige domstole.
- Side 194 -
I taksationssager er der pligt til at udtømme administrativ rekurs før indbringelse af afgørelser til prøvelse ved de almindelige domstole i henhold til grundlovens § 63, stk. 1.