Forfattere: Peter Germer
Udgivelsesdato: 17. september 2012
ISBN: 9788757422658
- Side 259 -
...personlige frihed i bred almindelighed, men grundlovens § 71 har et mere begrænset sigte. Formålet med grundlovens § 71 er at etablere et værn mod frihedsberøvelse, som foretages ved offentlige myndigheders foranstaltning eller i henhold til bemyndigelse fra offentlige myndigheder.866866. Jf. Poul Andersen, s. 598; Ross II, s. 593-594; Max Sørensen, s. 344.
(...)
- Side 260 -
...udledes af andre grundlovsbestemmelser. At en lov ikke kan give hjemmel til rent diskretionære frihedsberøvelser, følger af bestemmelsen i grundlovens § 71, stk. 2. At en lov ikke kan dekretere, at en bestemt angivet person skal underkastes frihedsberøvelse, følger af bestemmelsen i grundlovens § 3, 3. pkt.871871. Jf. fremstillingen ovenfor s. 17-19.
(...)
...afgrænsningen voldt vanskeligheder, og der har ikke fundet nogen endelig afklaring sted.874874. Jf. Ross, II, s. 591-597 m. henv. Ud fra en formålsfortolkning af grundlovens § 71 må begrebet frihedsberøvelse forstås således, at det omfatter enhver form for indespærring eller internering, der indebærer, at et afgrænset område ikke uden tilladelse må forlades.
(...)
- Side 261 -
...2009 om meldepligt i Center Sandholm ophæves som ugyldig,877877. Integrationsministeriets afgørelse af 29. september 2009, der stadfæstede en afgørelse af 16. februar 2009 fra Rigspolitiet, indebar en skærpelse af meldepligten fra én gang om ugen til tre gange om ugen. hvilket dog ikke udelukkede, at der kunne træffes en ny afgørelse om meldepligt.
(...)
...378. I bemærkningerne til grundlovsforslaget blev det i relation til udtrykket »dansk borger« anført, at man havde anset det for formålstjenligt ikke at afskære muligheden for at skønne over, hvorvidt særlige omstændigheder undtagelsesvis skulle gøre sig gældende med hensyn til udlændinge.879879. Se Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 40.
(...)
I grundlovens § 71, stk. 2, siges det, at frihedsberøvelse kun kan finde sted med hjemmel i loven. Denne bestemmelse behandles nedenfor i afsnit II. Grundlovens § 71, stk. 3-5, indeholder bestemmelser om anholdelse og fængsling. Disse bestemmelser behandles nedenfor i afsnit III. Grundlovens
(...)
- Side 262 -
...strafferetsplejen.880880. Se Poul Andersen, s. 612-614. Alf Ross gjorde heroverfor gældende, at der bortset fra anholdelse formentlig ikke forekom administrative frihedsberøvelser inden for strafferetsplejen, og at der således ikke mellem § 71, stk. 3, og § 71, stk. 6, var noget hul, hvori særlige former for administrativ frihedsberøvelse kunne gemme
(...)
...form af strafcelle i mere end syv dage. Se bestemmelserne herom i straffuldbyrdelsesloven og retsafgiftsloven som ændret ved lov nr. 113 af 3. februar 2012. Administrative afgørelser, der ikke er omfattet af den særlig lette adgang til domstolsprøvelse efter straffuldbyrdelseslovens § 112, jf. § 114, kan prøves af domstolene efter grundlovens § 63.
- Side 263 -
...kun kan finde sted med hjemmel i loven. Bestemmelsen blev indsat i grundloven i 1953. I bemærkningerne til grundlovsforslaget blev det anført, at man med denne bestemmelse i overensstemmelse med hidtidige retsprincipper grundlovsfæstede, at frihedsberøvelse ikke kan ske uden hjemmel i lov.883883. Se Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 40.
(...)
- Side 264 -
...regel, som svarede til bestemmelsen i straffelovens § 1 om hjemmelen for idømmelse af straf, og denne overensstemmelse var velbegrundet, idet frihedsberøvelse var et så alvorligt indgreb, at det fuldt ud kunne sidestilles med idømmelse af straf.884884. Alf Ross, Dansk Statsforfatningsret, bd. II, 2. udg., 1966, s. 595. Se også Ross II (3. udg.), s. 599.
(...)
- Side 265 -
...var usikkert, om retsplejelovens § 108 gav hjemmel for frihedsberøvelse i sådanne tilfælde, og han bemærkede, at det i al fald kun kunne antages på grundlag af en fri fortolkning med støtte i sædvaneretlige betragtninger.890890. Max Sørensen, s. 344. Max Sørensen henviste herved til sine bemærkninger anf. st., s. 350-351. Se herom straks nedenfor.
(...)
- Side 267 -
...lovgrundlag, var man »formentlig bedre tjent med at bryde med grundlovens intention end med at bygge på en udflydende lovtolkning«.894894. Anf. st., s. 158. Dette var en uholdbar betragtning. Man bør hverken acceptere en tilsidesættelse af grundlovgivernes intentioner eller en »udflydende lovtolkning«, når det drejer sig om hjemmel for frihedsberøvelse.
(...)
- Side 268 -
...men det kan under ingen omstændigheder accepteres, at hjemmelen for frihedsberøvelse søges i administrativ praksis.896896. Anderledes Zahle 3, s. 233-234 og s. 245-246. Det strider mod bestemmelsens ordlyd og grundlovgivernes intentioner, når der anf. st., s. 234, tales om, at grundlovens § 71, stk. 2, kan forstås som »et retskildedynamisk princip«.
...finder sted som første led i en strafforfølgning«.898898. Se Forfatningskommissionens betænkning 1953, s. 40. Eftersætningen angiver de typiske tilfælde af anholdelse og fængsling, men det er ikke udelukket, at anholdelse og fængsling kan finde sted på et senere stadium af en straffesag, og dette er omfattet af udtrykkenes traditionelle betydning.
(...)
- Side 269 -
...pkt., siges det, at enhver, der anholdes, skal stilles for en dommer inden 24 timer. Det forhør, der skal finde sted i retten i forbindelse med fremstillingen, betegnes i praksis som »grundlovsforhør«.899899. Se i denne forbindelse Poul Andersen, s. 608, og Ross II, s. 607. En særbestemmelse om Grønland er indsat i grundlovens § 71, stk. 3, 3. pkt.
(...)
...overskridelse.900900. Se i denne forbindelse U 2008.1296. Se endvidere omtalen af U 2012.871/1 nedenfor s. 272. Når den bedst kendte regel i grundloven udtrykkeligt kræver fremstilling for en dommer inden 24 timer, lægger det et stærkt psykisk pres på den anholdte, hvis han tilbageholdes i mere end 24 timer uden at være blevet stillet for en dommer.
(...)
...retten på grund af oplysningernes utilstrækkelighed el.lign. ikke finder at kunne tage stilling til spørgsmålet om varetægtsfængsling på det foreliggende grundlag, kan der ifølge grundlovens § 71, stk. 3, og retsplejelovens § 760, stk. 4, træffes beslutning om opretholdelse af anholdelsen, men dommeren skal da ifølge grundlovens § 71, stk. 3, snarest
(...)
- Side 270 -
Dommerens kendelse skal ifølge grundlovens § 71, stk. 3, 2. pkt., være ledsaget af grunde. Dette gælder, hvad enten kendelsen går ud på fængsling eller løsladelse.903903. Jf. Poul Andersen, s. 609. Hvis kendelsen går ud på fængsling, må det kræves, at der gives en reel begrundelse herfor.
(...)
...forsvareren og anklagemyndigheden angiver de omstændigheder, der begrunder antagelsen af, at lovens betingelser for fængsling er til stede. I overensstemmelse hermed bestemmer retsplejeloven nu i § 764, stk. 4, at der i fængslingskendelsen skal anføres de konkrete omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at betingelserne for varetægtsfængsling er opfyldt.
(...)
Ifølge grundlovens § 71, stk. 4, kan den kendelse, som dommeren afsiger, »af vedkommende straks særskilt indbringes for højere ret«. Udtrykket »af vedkommende« betyder ikke, at anklagemyndigheden har en grundlovssikret ret til at indbringe løsladelseskendelser for højere ret.905905. Jf. Poul Andersen, s. 610.
(...)
- Side 271 -
...31. maj 2000 gennemført konsekvensændringer af bl.a. retsplejelovens § 762, stk. 3. I den nugældende udformning kan bestemmelsen ikke antages at være i strid med grundlovens § 71, stk. 5. Jf. herved Lars Nordskov Nielsen i U 1961 B, s. 349. De »betydelige lovgivningstekniske vanskeligheder«, som Lars Nordskov Nielsen talte om, er blevet overvundet.
...strafferetsplejen. Bestemmelserne blev indsat i grundloven i 1953. Grundlovens § 71, stk. 6, indeholder bestemmelser om domstolsprøvelse af frihedsberøvelse uden for strafferetsplejen, og § 71, stk. 7, bestemmer, at behandlingen af de i stk. 6 nævnte personer undergives et af Folketinget valgt tilsyn, hvortil de pågældende skal have adgang til at rette henvendelse.
(...)
...strafferetsplejen, som ikke er besluttet af en dømmende myndighed, og som ikke har hjemmel i lovgivningen om udlændinge, skal forelægges de almindelige domstole eller anden dømmende myndighed til prøvelse på begæring af den, der er berøvet sin frihed, eller den, der handler på hans vegne. I § 71, stk. 6, 2. pkt., siges det, at nærmere regler fastsættes ved lov.
(...)
Undtagelsesbestemmelsen i grundlovens § 71, stk. 6, vedrørende frihedsberøvelse i medfør af lovgivningen om udlændinge afskærer ikke lovgivningsmagten fra at fastsætte bestemmelser om domstolskontrol i så henseende. Særlige regler om domstolskontrol i relation til administrativ frihedsberøvelse af udlændinge findes i udlændingeloven.
(...)
- Side 272 -
...Poul Andersen, s. 615, og Ross II, s. 622. Der må imidlertid være grænser for, hvor ofte lovligheden af en og samme frihedsberøvelse kan kræves forelagt for domstolene. Det kan derfor ikke anses for uforeneligt med grundlovens § 71, stk. 6, at det foreskrives ved lov, at der skal hengå en vis, rimelig tid, inden fornyet domstolsprøvelse kan kræves.
(...)
...betryggende, at en person, der administrativt var berøvet sin frihed, skulle være henvist til at anlægge retssag mod vedkommende myndighed, da det i mange tilfælde ikke ville være praktisk muligt for den pågældende at gennemføre en sådan sag, og den nye regel om domstolskontrol med frihedsberøvelse uden for strafferetsplejen var derfor udformet således, at en
(...)
- Side 273 -
...en afgørende forskel, idet det må antages, at en lov ikke kan indskrænke adgangen til at kræve domstolsprøvelse i henhold til grundlovens § 71, stk. 6.915915. Jf. Poul Andersen, s. 618. Se også Max Sørensen, s. 353. Som fremhævet af Poul Andersen har denne forskel betydning for spørgsmålet om domstolsprøvelsens intensitet, jf. herom straks nedenfor.
(...)
- Side 274 -
...henhold til § 63, idet det herved blev muligt i en lov med vage, elastiske bestemmelser at indfortolke et forbehold om, at prøvelsen ikke skulle være udtømmende. Da domstolskontrollen i henhold til grundlovens § 71, stk. 6, ikke kunne udelukkes ved lov, blev der ikke her plads for indfortolkning af et sådant forbehold.916916. Poul Andersen, s. 618-619.
(...)
...proceduren for landsretten følgende: »For personer, der frihedsberøves administrativt, indeholder grundlovens § 71, stk. 6, et krav på domstolsprøvelse af frihedsberøvelsens lovlighed... Det er almindeligt antaget, at prøvelsen er intensiv og udtømmende...« Se U 2012 A, s. 1483, v. sp. Østre Landsrets dom i COP 15-sagen omtales nedenfor s. 410-412.