Forfattere: Carsten Munk-Hansen
Udgivelsesdato: 03. august 2015
ISBN: 9788757433463
- Side 97 -
Ekspropriation er overordnet reguleret i grundlovens § 73.
(...)
Grundlovens § 73: »Ejendomsretten er ukrænkelig. Ingen kan tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor almenvellet kræver det. Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstændig erstatning.
- Side 99 -
Det fastsættes i grundlovens § 73, at »ejendomsretten er ukrænkelig«, hvilket imidlertid ikke er en regel, men alene en programerklæring, hvorimod de følgende bestemmelser angiver betingelser for tvangsmæssig overførsel af ejendomsret.
Grundlovens § 73 anvender ordet »ejendomsretten«, men bestemmelsen rækker videre end ejendomsret i snæver forstand, hvilket behandles i dette afsnit.
- Side 100 -
Begrænsede rettigheder over en fast ejendom er omfattet af grundlovens § 73 i samme omfang som ejendomsretten.
Ordlyden af grundlovens § 73 kan måske forlede til, at beskyttelsen alene angår fast ejendom.
- Side 101 -
...af en ejendom, enten således at ejendomsretten til ejendommen i sin helhed overføres, totalekspropriation, således at ejendomsretten til en del af ejendommen overføres, arealekspropriation, eller således at en bestemt rådighed afstås, servitutpålæg. Det afgørende element er, at ejeren skal »afstå« sin ejendom, jf. grundlovens § 73, stk. 1, 2. pkt.
- Side 102 -
...størrelse. Afgørelsen af, om der foreligger ekspropriation eller blot en almindelig regulering, afhænger af fire kriterier: 1) om indgrebet er konkret, 2) hvilke samfundsmæssige hensyn der varetages, 3) om der sker overførsel af ejendomsret og 4) indgrebets intensitet, jf. afsnit 4.1-4.4. Derefter omtales betydningen af grænsedragningen i afsnit 4.5.
- Side 103 -
...været anvendt vedrørende 26 ejendomme.... et forbud... vil blive ophævet efter en vis tid... Et forbud... medfører ikke begrænsning af andre ejerbeføjelser, som f.eks. salg eller udlejning.« Det fastsloges på denne baggrund, at det ikke var »et indgreb, der berettiger til erstatning efter grundlovens § 73...«. Højesteret stadfæstede afgørelsen.
- Side 104 -
Betydningen af, om der foreligger ekspropriation, er, at en tredjedel af folketingets medlemmer kan kræve loven udsat til ny vedtagelse efter et folketingsvalg, jf. grundlovens § 73, stk. 2, og at borgeren kan kræve lovlighed og
(...)
- Side 105 -
...grundlovens § 73, stk. 1. Almindelig regulering er i udgangspunktet erstatningsfri, men kan indebære erstatning, ud fra 1) den i den konkrete lovs hjemlede erstatning, 2) naboretlige regler (hvilket principielt ikke indebærer fuld erstatning, idet kun ulemper ud over den almindelige tålegrænse, skal erstattes) og 3) almindelige erstatningsretlige regler.
Grundlovens § 73 angiver betingelserne for ekspropriation: 1) lovhjemmel, 2) samfundshensyn og 3) nødvendighed, hvilket behandles i afsnit 5.1-5.3. Derimod stilles der ingen formkrav.
- Side 106 -
Ekspropriation kan alene ske, i det omfang det er nødvendigt, jf. grundlovens § 73: »almenvellet kræver det«. En ekspropriation må ikke gå videre, end hvad der er nødvendigt ud fra ekspropriationshensynet. Dette krav om proportionalitet efterprøver domstolene fuldt ud.
(...)
- Side 107 -
grundlovens § 73, stk. 3. Den tinglyste oversigtsservitut indeholdt ikke hjemmel til at stille krav til den nærmere indretning.
- Side 110 -
Der kan alene eksproprieres mod »fuldstændig erstatning«, jf. grundlovens § 73, stk. 1.