Forfattere: Niels Langager
Udgivelsesdato: 22. november 2018
ISBN: 9788757442656
- Side 365 -
...følger af grundlovens § 73, og den beskyttelse, som EMK P1-1 giver. I den forbindelse er følgende spørgsmål søgt besvaret: Hvilke karakteristika har et lovligt/legitimt formål efter henholdsvis grundlovens § 73 og P1-1? Hvilken rolle spiller domstolene ved vurderingen af formålet? Og kan formålet få betydning for ejendomsindgrebets lovlighed herudover?
(...)
I dette kapitel bringes de samlede konklusioner på afhandlingens analyser. Der vil i de to følgende afsnit blive bragt adskilte konklusioner vedrørende henholdsvis del II og del III. I det afsluttende afsnit vil de to konklusioner blive sammenholdt, og det illustreres her, hvilke ligheder og forskelle der er mellem grundlovens § 73 og EMK P1-1.
Konklusionerne i dette afsnit hidrører fra analyserne i del II, hvor omdrejningspunktet er en undersøgelse af, hvilken betydning formålet har for lovligheden af et ejendomsindgreb omfattet af grundlovens § 73.
(...)
- Side 367 -
For det første skal det bemærkes, at det er klart, at alle ekspropriationer må være båret af et formål. Formålsløse ekspropriationsindgreb er i strid med ordlyden af grundlovens § 73.
(...)
...grundlovens § 73. Hensyn hertil har ganske vist ikke været behandlet i retspraksis, men problemet blev i teorien frembragt af Eyvind Olrik941941 Olrik, Eyvind: Meddelelser fra den danske Højesterets praksis i TfR 1921.269. Se endvidere Christensen, Jens Peter, Jensen, Jørgen Albæk og Jensen, Michael Hansen: Dansk statsret, 2. udg. uden senere møde af kritik.
(...)
...kan gennemføres ekspropriationsindgreb, der ikke knytter sig til Danmarks almenvel. Med støtte i dommen må spørgsmålet som udgangspunkt besvares benægtende. Østre Landsret understregede i hvert fald i sin dom, at almenvellet omfattede almene danske interesser. Dette synspunkt kan også finde støtte i den første Håndskrift-sag, hvor det af landsrettens
(...)
- Side 369 -
...objektivt krav om, hvor mange der skal nyde godt af det pågældende indgreb, for at det kan karakteriseres som en almen interesse. Det er imidlertid klart, at størrelsesordenen af den varetagne interesse alligevel kan få betydning i praksis, men problemstillingen må antages i højere grad at relatere sig til et spørgsmål om indgrebets proportionalitet.
(...)
- Side 370 -
...ekspropriation. Det er således ikke nødvendigt, at der er tale om decideret afværgelse af farerisiko eller anden form for nødretslignende indgreb. Retspraksis synes således at have flyttet opfattelsen i retning af, at såfremt der bare er tale om vigtige eller væsentlige samfundsinteresser, kan dette få betydning for, om indgrebet er omfattet af grundlovens § 73.
- Side 374 -
...er dog naturligvis interessant, set i lyset af at begge bestemmelser har til formål at beskytte ejendomsretten.951951 For en sammenligning af tilsvarende bestemmelser i norsk ret se Høgberg, Benedikte Moltumyr: Strekker EMKs individvern seg utover det vern som følger av tilsvarende bestemmelser i grunnloven? i Jussens Venner, 1/2010.68, side 76 ff.
(...)
...grundlovens § 73 og P1-1 indrømmet staten/det offentlige et betydeligt råderum. Et råderum, der er så stort, at såvel de danske domstole som EMD kun vil finde formålskravet krænket i helt åbenbare tilfælde. Der er således både i forhold til § 73 og P1-1 en betydelig tilbageholdenhed hos domstolene vedrørende prøvelsen af bestemmelsernes formålsbetingelser.
(...)
- Side 375 -
...eksempler på, at et ejendomsindgreb er blevet tilsidesat på grund af manglende samfundsmæssig interesse.952952 Dimitrovi v. Bulgaria af 3. marts 2015 er nok det tætteste, Domstolen har været herpå. Betingelsen om, at ejendomsindgrebet principielt skal tjene samfundets interesser, kan således fra en praktisk vinkel synes at være mindre interessant.
(...)
...set er båret af samfundsmæssige interesser. Derimod synes der i relation til EMK både at være et forbud mod objektiv og subjektiv magtfordrejning. Angående det andet led må det være udgangspunktet, at der også hos de danske domstole i forhold til grundlovens § 73 vil kunne foretages en prøvelse af, om formålet bygger på et korrekt faktuelt grundlag.
(...)
...rene inddragelse af et ikke-samfundsmæssigt hensyn medfører ulovlighed. Under såvel grundlovens § 73 som EMK P1-1 foretages der en helhedsvurdering af alle interesser, der bliver tilgodeset ved et ejendomsindgreb. Det er netop sådan, at et indgreb i ejendomsretten som oftest tilgodeser en bred vifte af hensyn. Den konkrete vurdering af, hvorvidt be-
(...)
- Side 376 -
...formålet i realiteten kun spiller en mindre rolle ved afgørelsen af, om et ejendomsindgreb er proportionalt. Hverken efter grundlovens § 73 eller EMK P1-1. Der er således i princippet ikke tale om, at dommerne foretager en vurdering af indgrebets konsekvenser sat over for indgrebets formål. Det er sådan set konsekvenserne alene, der er interessante.
(...)
- Side 377 -
Sammenligningen af henholdsvis de danske domstoles prøvelse efter grundlovens § 73 og særligt EMD’s prøvelse efter EMK P1-1 viser, at det generelt er de samme tilgange, som anvendes i forhold til vurderingen af,