Redaktører: Rasmus Grønved Nielsen
Udgivelsesdato: 21. oktober 2024
ISBN: 9788757456479
- Side 459 -
Af professor, dr.jur. Michael Hansen Jensen11. Dette bidrag bygger i et vist omfang på Michael Hansen Jensen, Beskyttelse af Juridiske personer efter grundlovens § 73, 2006, s. 408 ff.
(...)
- Side 460 -
...sagen deltagende 13 højesteretsdommere, at Den Arnamagnæanske Stiftelse – uanset stiftelsens nære til knytning til Københavns Universitet, uanset at stiftelsens styre udnævntes af det offentlige, og uanset at staten afholdte det væsentligste af stiftelsens udgifter – var beskyttet efter grundlovens § 73 og havde ejendomsret til håndskrifterne m.v.
(...)
...begrundelse – at overførelsen af en del af håndskriftssamlingen m.v. til Islands Universitet var en tvangsmæssig afståelse efter grundlovens § 73. Højesterets mindretal kom til det modsatte resultat, idet man bl.a. fremhævede, at den til Islands Universitet overførte del af håndskriftssamlingen m.v. fortsat skulle tjene det i fundatsen angivne formål.
(...)
...stiftelsens formål, ligesom man også lagde vægt på, at stiftelsens virksomhed i det væsentlige var finansieret af det offentlige. En af flertalsdommerne lagde vægt på, at stiftelsen – henset til de i fundatsen fastsatte begrænsninger i stiftelsens rådighed og navnlig det i fundatsen fastlagte formål – ikke havde en økonomisk interesse i håndskriftssamlingen.
(...)
- Side 461 -
...tilsidesat lovgivningsmagtens fortolkning af grundloven. Og med afgørelsen i anden håndskriftssag var det første gang, at Højesteret har tilkendt erstatning direkte med hjemmel i grundlovens § 73. Noget andet er, at de to domme ikke efterlader et klart billede af beskyttelsen af selvejende institutioner efter grundlovens § 73.22. Anf. st. s. 426 ff.
(...)
Men med de to domme satte Højesteret et foreløbigt punktum for en længere diskussion om håndskriftslovens forhold til grundlovens § 73, der startede allerede forud for lovens vedtagelse i 1965. I denne diskussion deltog ikke mindst professor i statsforfatningsret Alf Ross og den kort forinden afgåede professor i forvaltningsret Poul Andersen.
(...)
...lovgivningsmagten havde adgang til at overdrage Den Arnamagnæanske Stiftelses håndskriftssamling til Islands Universitet som en gave uden at skulle iagttage grundlovens § 73. Ross støttede sit synspunkt på, at hverken Den Arnamagnæanske Stiftelse eller København Universitet havde ejendomsret i den betydning, som ordet må forstås i grundlovens § 73.
(...)
...på en og samme hånd, var det ifølge Alf Ross ikke vanskeligt »at forestille sig rettigheden som en enhedskvalitet der forefindes hos en bestemt person som rettighedens »indehaver«. Denne er det generalsubjekt, der forener alle funktionerne.« Og efter Alf Ross’ opfattelse er beskyttelsen af ejendomsret efter grundlovens § 73 knyttet op på, at der fo-
(...)
- Side 462 -
religger et enheds- eller generalsubjekt som ejer. Reglerne i grundlovens § 73 må nemlig antages at tage sigte på den autonome frihed til råden og dispositionsmagt i egen interesse, som den normale ejendomsret er udtryk for.
(...)
...virkeligheden intet andet end en beføjelse til at administrere samlingen i overensstemmelse med fundatsens bestemmelser«. Og denne nyder efter Alf Ross opfattelse ikke beskyttelse efter reglerne i grundlovens § 73, der som nævnt antages at tage sigte på at beskytte den autonome frihed til råden og dispositionsmagt i egen interesse.66. Anf. st. s 91.
(...)
...og påtalesubjekt ikke er placeret på samme hånd, kan det på forhånd forekomme nærliggende at antage, at der kan foreligge beskyttelse efter grundlovens § 73. Det gælder ikke blot i forhold til private stiftelsers ejendomsret. Således vil de fleste nok undre sig over, at formue tilhørende en umyndig person, jf. værgemålslovens § 1, eller en person,
(...)
- Side 463 -
som er frataget sin retlige handleevne efter værgemålslovens § 6, ikke skulle være omfattet af beskyttelsen efter grundlovens § 73.
(...)
Alf Ross støttede da heller ikke udskillelsen af stiftelser fra beskyttelsen efter grundlovens § 73 på en nærmere fortolkning af denne bestemmelse, men i bund og grund på en deduktion fra et antaget ejendomsbegreb – en antaget forestilling om ejendomsretten som en enhedskvalitet hos en bestemt person.
(...)
...bestyrtelse, hvis man begyndte at praktisere Alf Ross’ opfattelse, hvorefter man kunne overføre selvejende institutioners formue til staten uden erstatning og anvende afkastet til helt andre formål end de hidtidige. Videre ville Alf Ross’ opfattelse betyde, at kommuner og andre forvaltningsmyndigheder ville savne beskyttelse efter grundlovens § 73.
(...)
...opfattelse henviste Poul Andersen til, at det var fast praksis, at man – bl.a. – ved anvendelsen af almindelige ekspropriationslove sidestiller selvejende institutioner – og kommuner – med andre ejere, og at der ikke er grund til, at udtryk som ejendom, ejendomsret og ejer skulle fortolkes principielt forskelligt i almindelige love og grundlovens § 73.
(...)
...af almenvellet, og den parlamentariske mindretalsgarantien i § 73, stk. 2, måtte gælde. Imidlertid ville stiftelsen formentlig ikke lide et tab, som kunne begrunde et erstatningskrav. Et salg af håndskrifterne – som nok kunne indbringe et større beløb – var nemlig udelukket efter fundatsen, hvorfor et afsavn ikke ville medføre noget økonomisk tab.
(...)
- Side 464 -
...sædvanlige Ejendomsrets Funktioner og Ejendelenes Bundethed til bestemt Formaal. Men det drejer sig ikke om en saadan fri Overvejelse. Naar Grundloven taler om Ejendomsret, kan man ikke udforme et ekspropriationsretligt Ejendomsbegreb, som principielt er uafhængigt af, hvad der efter almindeligt gældende Ret anses for Ejendomsret«.99. U 1961, B, s. 150.