Forfattere: Peter Germer
Udgivelsesdato: 17. september 2012
ISBN: 9788757422658
- Side 392 -
...helst forening, og en bestemmelse om, at borgerne har (materiel) ret til at danne foreninger i ethvert lovligt øjemed.12741274. Ross II, s. 735. Se også Max Sørensen, s. 386-387. Sammenskrivningen af de to bestemmelser i én sætning gør det vanskeligt at få hold på sondringen mellem formel og materiel foreningsfrihed i relation til grundlovens § 78.
(...)
...1, principielt udelukker enhver form for censur med hensyn til påbegyndelse af foreningsvirksomhed.12761276. Jf. Poul Andersen, s. 686-687, og Ross II, s. 738. Retten til at danne foreninger og udfolde foreningsvirksomhed uden forudgående tilladelse udgør tilsammen den foreningsfrihed i formel forstand, der er hjemlet ved grundlovens § 78, stk. 1.
(...)
- Side 393 -
...ikke i strid med grundlovens § 78. Det er gammelkendt, at »enkeltmandsteorier«, der drager slutninger fra regulering af enkeltpersoners forhold til regulering af foreningsforhold, ofte fører til forkerte resultater, idet foreningsvirksomhed i mange tilfælde er væsensforskellig fra enkeltpersoners handlinger.12801280. Jf. herved Poul Andersen, s. 682.
(...)
- Side 394 -
...offentlige Anliggender, vel ogsaa videnskabelig og oplysende Foreningsvirksomhed«. Med hensyn til sådan foreningsvirksomhed vil det være uforeneligt med grundlovens § 78 at indføre en ordning, hvorefter virksomheden kun må påbegyndes efter forudgående tilladelse, men ikke når der er tale om anden foreningsvirksomhed.12841284. Poul Andersen, s. 688.
...borgerne har ret til at danne foreninger »i ethvert lovligt øjemed«, betyder det, at der ikke er uindskrænket materiel foreningsfrihed. Lovgivningsmagten kan fastsætte regler, der begrænser foreningsfriheden i materiel henseende, men spørgsmålet er, om lovgivningsmagten har fuld frihed til at fastlægge grænserne for den materielle foreningsfrihed.
(...)
- Side 395 -
...grundlovsbeskyttet foreningsfrihed i materiel henseende, afhænger af fortolkningen af den almindelige foreningsfrihedsbestemmelse i grundlovens § 78, stk. 1. Efter naturlig læsemåde burde der ikke kunne opstå tvivl om, at § 78, stk. 1, i et vist omfang beskytter den materielle foreningsfrihed, men grundlovsfortolkningen følger ikke altid den naturlige læsemåde.
(...)
- Side 396 -
...grundlovens § 78, stk. 1, i overensstemmelse med naturlig læsemåde fører alene til, at der sættes grænser for lovgivningsmagtens adgang til at indskrænke den materielle foreningsfrihed, og der er ingen forfatningsretlige hensyn, der kan begrunde, at lovgivningsmagten skulle have adgang til ganske uhæmmet at indskrænke den materielle foreningsfrihed.
(...)
...strafbar påvirkning af anderledes tænkende, skal opløses ved dom. Denne bestemmelse må forstås således, at den grundlovssikrede foreningsfrihed ikke omfatter foreninger, der som et regelmæssigt led i foreningsvirksomheden anvender vold eller lignende ulovlige midler, som f.eks. afpresning eller bestikkelse.12941294. Jf. herved Poul Andersen, s. 684-686.
(...)
...betjener sig ofte af en revolutionær terminologi. Den skarpeste kritik af det bestående samfund vil typisk blive fremført i militante vendinger, og indgreb på grundlag af den revolutionære terminologi kan derfor være ensbetydende med indgreb over for alternative politiske opfattelser.12951295. Jf. herved Ytringsfrihedens væsen, s. 209-216 m. henv.
(...)
...vurdering, kan Folketinget under henvisning til grundlovens § 78, stk. 2, pålægge justitsministeren at drage omsorg for, at der rejses opløsningssag. Om en sådan folketingsbeslutning er retligt bindende, vil formentlig blive betragtet som et akademisk spørgsmål.12961296. Se om muligheden for at opløse en forening ved lov nedenfor s. 399 med note 32.
(...)
...Det må endvidere antages, at lovgivningsmagten ud fra almene, saglige hensyn kan fastsætte retsregler, der specielt vedrører foreninger, men bestemmelsen i grundlovens § 78, stk. 1, om frihed til at danne foreninger i ethvert lovligt øjemed indebærer ikke, at lovgivningsmagten fuldstændig frit kan bestemme, hvad der er »lovligt øjemed«. Lovgivnings-
(...)
- Side 397 -
...stk. 2. Fremstillingen hos Albæk Jensen, Politiske partier, 2009, s. 190-195 og s. 202, har ikke den fornødne dækning. Forholdet kan opfattes på den måde, at de grundlæggende foreningsfrihedshensyn sætter grænser for retsordenens indskrænkninger af foreningsfriheden.12991299. De gamle domme i U 1874.479 og U 1924.514 er i dag uden præjudikatværdi.
...pågældende har ophold her i landet, er ikke ganske klart. Den grundlovssikrede foreningsfrihed må endvidere gælde for danske statsborgere, der bor eller opholder sig i udlandet.13011301. Anderledes Poul Andersen, s. 680. Man kan f.eks. ikke ved en dansk lov forbyde danske statsborgere i udlandet at være medlemmer af lovlige danske politiske partier.
(...)
...retlige afhængighedsforhold.13021302. Jf. Poul Andersen, s. 680; Ross II, s. 737; Max Sørensen, s. 384-385. Se også bemærkningerne vedrørende særlige magtforhold ovenfor s. 23. Offentligt ansatte har ligesom andre lønmodtagere adgang til at danne og indtræde i foreninger, hvis formål vedrører deres ansættelsesforhold.13031303. Jf. Ross II, s. 737.
- Side 398 -
...s. 513-518, specielt s. 516-518. men lovgivningsmagten kan lige så lidt som domstolene opløse foreninger, der er omfattet af grundlovens materielle foreningsfrihedsbeskyttelse.13061306. Jf. ovenfor afsnit II. Bortset fra de atypiske tilfælde, hvor en forening opløses umiddelbart ved lov, vil kompetencen til at opløse foreninger ligge hos domstolene.
(...)
...tilfælde af usikkerhed herom ved en ret, i hvis kreds et af bestyrelsens medlemmer bor. Sager om opløsning af politiske foreninger kan altid indbringes for Højesteret, jf. grundlovens § 78, stk. 4. Ifølge grundlovens § 78, stk. 3, 2. pkt., kan en forening foreløbig forbydes af regeringen, men der skal da straks anlægges sag imod den til dens opløsning.
(...)
...lov. Straffelovens § 75, stk. 5, bestemmer, at når en forening opløses ved dom, kan dens formue, arkiv, protokoller og lignende konfiskeres. Straffelovens § 132 a bestemmer, at den, der deltager i fortsættelsen af en forenings virksomhed, efter at den foreløbig er forbudt af regeringen eller opløst ved dom, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år.
(...)
Den særlige bestemmelse i grundlovens § 78, stk. 2, om obligatorisk opløsning af foreninger, der virker ved vold o.l., er omtalt ovenfor i afsnit II.
- Side 399 -
Som ovenfor omtalt giver grundlovens § 78 borgerne frihed til at danne foreninger og indtræde i foreninger, men bestemmelsen omhandler ikke retten til at stå uden for foreninger. Grundlovens § 78 sikrer den positive foreningsfrihed, men ikke den negative foreningsfrihed.