Forfattere: Palle Bo Madsen
Udgivelsesdato: 13. august 2024
ISBN: 9788757460971
- Side 150 -
...forsætlig eller uagtsom overtrædelse af forbuddet i Krl. § 6, stk. 1, er imidlertid også omfattet af Krl. § 23, stk. 1, nr. 1, hvorfor en umiddelbar sanktionering af den begåede lovovertrædelse også kan komme på tale. Påbuddet er specielt interessant ved mindre grove overtrædelser, eller hvor der kan være tvivl om tilregnelseskravet i § 23, stk. 1.
- Side 167 -
...betingelserne ovenfor pkt. 6.2.3. hvilket medfører, at der heller ikke kan iværksættes offentlige sanktioner – dels fordi forholdet herefter må anses som lovligt, og dels fordi der efter udstedelse af negativattest savnes tilregnelse (forsæt eller uagtsomhed) som krævet i Krl. § 23, stk. 1.198198. FT 1996-97, Tillæg A, p. 3665 h.sp. smh.m. p. 3676 h.sp.
- Side 183 -
...opfyldt (henholdsvis uagtsomhed og grov uagtsomhed). En meddelelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om, at en given virksomhed ikke indtager en dominerende stilling, udelukker dog ikke, at virksomheden i fællesskab med andre kan indtage en kollektivt dominerende stilling. Dette må i givet fald afklares ved at bede om en særskilt afgørelse herom.
- Side 238 -
Undladelse af at efterkomme et påbud, herunder vilkår indeholdt i påbuddet, er sanktioneret med bøde efter Krl. § 23, samt nedenfor pkt. 11.5.
- Side 240 -
...10 a, stk. 1, er gældende i to år regnet fra endelig afgørelse herom, jf. stk. 2, (hvilket vil sige, at fristen først regnes fra Konkurrenceankenævnets afgørelse, hvis nævnets afgørelse er påklaget). En overtrædelse eller undladt efterkommelse af et udstedt påbud er bødesanktioneret efter Krl. § 23, ligesom der kan anvendes tvangsbøder efter § 22.
- Side 253 -
...tvivlsomt, om denne præmis er holdbar. Der er til sammenligning intet i vejen for, at en offentlig myndighed, som udøver erhvervsvirksomhed i konkurrencelovens forstand, kan pålægges bøder eller tvangsbøder (herunder for at undlade at efterkomme et påbud efter § 11 a om, at offentlig støtte skal bringes til ophør), jf. Krl. § 23, stk. 1, nr. 5, og § 22.
- Side 313 -
og korrekt opfyldelse af tilsagnet, jf. Krl. § 16 a, stk. 3, ligesom der vil være mulighed for, at virksomheden pålægges tvangsbøder eller bøde, jf. Krl. §§ 22 og 23.
- Side 314 -
...at oversende sagen til NSK,391391. »National enhed for Særlig Kriminalitet« (NSK) har den 1.1.2022 erstattet »Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet« (SØIK), jf. lov nr. 2601 af 28.12.2021. NSK består bl.a. af såvel en politisøjle som en anklagersøjle. jf. forretningsordenens (bkg. nr. 399 af 11.3.2021) § 3, stk. 1, nr. 9.
- Side 317 -
...Krl. § 23, stk. 4 og 6, hvis de har medvirket forsætligt eller groft uagtsomt til en virksomheds overtrædelse af forbudsbestemmelserne, hvorfor retssikkerhedslovens § 10, stk. 1, også kun fritager dem fra forpligtelsen til at besvare spørgsmål, hvis de er under konkret mistanke for at have medvirket på en måde, som opfylder dette tilregnelseskrav.
- Side 330 -
Konkurrenceankenævnets rolle i sager om civile bøder efter Krl. § 23, stk. 1-3, jf. nærmere nedenfor pkt. 11.5.2, fremgår af Krl. § 24 a.419419. FT 2020-21, L 116, Tillæg A, Almindelige bemærkninger, pkt. 2.20.2.1, samt bemærkningerne til § 24 a. Hertil kommer de ændringer i det fremsatte lovforslag, som følger af udvalgsbetænkningen i FT 2020-21, L 166, Tillæg B.
- Side 338 -
...betalt eller inddrevet, vil restancebeløbet kunne konverteres til en civil bøde og inddrives som en sådan, jf. Krl. § 23, stk. 3. For fysiske personer bortfalder de tvangsbøder, der ikke er betalt eller inddrevet, før den handlepligt, der gav anledning til tvangsbøderne, er opfyldt.434434. FT 2020- 21, L 116, Tillæg A, bemærkningerne til § 22 in fine.
...processuelle regler for danske domstoles behandling af sådanne sager, uanset om overtrædelsen vedrører konkurrenceloven eller EU-konkurrencereglerne, jf. Krl. § 2, stk. 6, 2. pkt. Det nye bødesystem med civile bøder gælder tillige for overtrædelser, der knytter sig til reglerne for gennemførelse af en fusion, særligt »gun-jumping«, jf. Krl. § 23, stk. 2.
- Side 340 -
Bøde- og sanktionshjemlen findes først og fremmest i Krl. § 23, hvis stk. 1-3 og stk. 5 handler om juridiske personer (virksomheder m.v.), mens stk. 4 og stk. 6 handler om fysiske personer.
(...)
- Side 341 -
...valgt at synkronisere dansk konkurrencerets tilregnelseskrav i Krl. § 23, stk. 1, med det EU-retlige. I overensstemmelse med EU-praksis på området vil en handling kunne tilregnes en virksomhed som simpel uagtsomhed, hvis man har været bekendt med de faktiske forhold, der udgør overtrædelsen, uanset hvordan man har vurderet selve krænkelsesspørgsmålet.
(...)
Krl. § 23, stk. 1, nr. 1-12, hjemler pålæggelse af en civil bøde for en virksomhed m.v., der forsætligt eller uagtsomt
(...)
- Side 342 -
...stillet under en kontrolundersøgelse, jf. § 18, stk. 1, 3. pkt., afgiver et ukorrekt eller vildledende svar eller undlader eller afviser at afgive et fuldstændigt svar,11 har forbrudt den forsegling, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har foretaget i medfør af § 18, stk. 5, eller12 overtræder artikel 101, stk. 1, eller 102, jf. § 2, stk. 6 TEUF.
(...)
Krl. § 23, stk. 2, nr. 1-8, hjemler pålæggelse af en civil bøde for en virksomhed m.v., der forsætligt eller groft uagtsomt
(...)
- Side 343 -
Det følger endvidere af Krl. § 23, stk. 3, at en virksomhed eller anden juridisk person, som har været pålagt tvangsbøder efter § 22, jf. ovenfor pkt. 11.5.1, og som har opfyldt den pågældende pligt, uden at bøden i sin helhed er blevet betalt eller inddrevet, kan pålægges en civil bøde svarende til den ubetalte del af tvangsbøden.
(...)
...grov uagtsomhed har medvirket til, at en virksomhed har overtrådt Krl. §§ 6 eller 11 eller art, 101 eller 102 TEUF, jf. § 23, stk. 4, 1. pkt., eller hvis de selv har overtrådt § 14 a, stk. 2, § 17, stk. 1, § 17 a eller i øvrigt har afgivet ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende oplysninger eller fortiet forhold af betydning, jf. Krl. § 23, stk. 6.
- Side 344 -
...for at idømme fængselsstraf gælder ikke for enhver overtrædelse af konkurrenceloven, men alene for medvirken til at en virksomhed i strid med Krl. § 6, stk. 1, eller art. 101, stk. 1 TEUF, har indgået en kartelaftale, jf. Krl. § 23, stk. 4, 2. pkt. – og et yderligere krav er, at overtrædelsen er forsætlig og af grov beskaffenhed, jf. herom nedenfor.
(...)
...indhold, og de skal læses i hver sin kontekst, jf. afsnit 3.15 i høringsnotatet til Folketingets Erhvervsudvalg (2020-21, L 116, Bilag 2). Definitionen i § 5 b, nr. 6, anvendes til afgrænsning af muligheden for at opnå bødelempelse, jf. nedenfor pkt. 11.5.5. at aftalen m.v. skal være mellem virksomheder i samme omsætningsled (horisontalt) samt handle om
(...)
- Side 345 -
...en vildfarelse om, at aftalerne ikke krænkede Krl. § 6 og art. 101 TEUF, hvilket imidlertid ikke bevirkede, at betingelserne for straf i medfør af § 23 ikke var opfyldt, hvorfor de tiltalte ansås for skyldige. Henset til at vildfarelsen i situationen var undskyldelig, lod retten derimod straffen bortfalde, jf. strfl. § 83, jf. § 82, stk. 1, nr. 4.
(...)
...(herunder såvel udbredelse som varighed) og til de skadevirkninger, den er egnet til at medføre, jf. § 23, stk. 4, 2. pkt., samt Østre Landsrets dom af 2.2.2024 (S-532-22). I nævnte landsretsdom blev virksomhedernes adfærd i vejmarkeringssagen (U 2020.524 H) karakteriseret som et kartel af grov beskaffenhed, jf. Krl. § 23, stk. 4 (tidligere stk. 3).
(...)
...omstændigheder endvidere forhøjes med indtil det halve, jf. strfl. § 88, stk. 1, 2. pkt., dvs. op til 9 års fængsel.453453. Jf. herved ministerens svar på spørgsmål 33 til L 41. Bestemmelsen i strfl. § 88, stk. 1, 2. pkt., er fakultativ og anvendes i praksis meget sjældent. I konkurrencesager er bestemmelsen nok tæt på kun at være af teoretisk interesse.
(...)
Forsøg på overtrædelse af konkurrenceloven kan straffes, når der for overtrædelsen kan idømmes fysiske personer en fængselsstraf af den størrelse, som allerede Krl. § 23, stk. 4, 2. pkt., giver mulighed for, jf. strfl. § 21, stk. 3. Man
- Side 348 -
...en fysisk persons bødestraf er forældelsesfristen 5 år, jf. Krl. § 23 c, stk. 5, mens forældelse af fængselsstraf følger straffelovens forældelsesregler, jf. strfl. §§ 93 og 94. Ifølge strfl. § 93, stk. 1, nr. 2 og 3, er forældelsesfristen her 5 år for fængselsstraf efter Krl. § 23, stk. 4, 2. pkt., og 10 år for fængselsstraf efter strfl. § 299 c.
- Side 349 -
...4, indsat en selvstændig hjemmel for, at fysiske personer kan straffes for forsætligt eller groft uagtsomt at have medvirken til en virksomheds eller en virksomhedssammenslutnings overtrædelse af Krl. § 6, § 11 eller art. 101 eller 102 TEUF, jf. § 2, stk. 6. Hjemlen er ny, men bevirker ikke i sig selv nogen realitetsændring i forhold til tidligere.
- Side 356 -
Tillige er der i Krl. § 23 b, stk. 6 (med virkning fra den 1.7.2024), indført et bødeloft på 1 % af omsætningen, når det gælder overtrædelse af visse formelle regler i forbindelse med håndhævelsen og fusionskontrol (Krl. § 23, stk. 1, nr. 7-11, og stk. 2, nr. 2, jf. § 10 a, stk. 1, og nr. 7).
- Side 359 -
...produktions- eller salgsbegrænsninger og markedsdeling, herunder tilbudskoordinering. Det kartelbegreb, der benyttes i Krl. § 23, stk. 4, og som kan føre til fængselsstraf, er snævrere, jf. ovenfor pkt. 11.5.2.3. Muligheden eksisterer således ikke for andre konkurrencekrænkelser, herunder hverken for vertikale aftaler eller misbrug af dominerende stilling.