Forfattere: Carina Risvig Hamer
Udgivelsesdato: 06. september 2021
ISBN: 9788757442960
- Side 699 -
...som nu er indskrevet i udbudsdirektivet og udbudslovens §§ 178-184).33. C-549/14, Finn Frogne, pr. 33 samt 28. Sagen er nærmere uddybet i afsnit 4.5. Det er således ikke relevant at se på ordregiverens og leverandørens subjektive hensigter med at foretage en ændring, som f.eks. for at undgå, at en kontrakt ellers må ophæves (se herom i afsnit 4.5).
...udbudslovens § 196, stk. 3. indeholder regler om adgangen til at foretage ændringer i kontrakter i deres løbetid. Reglerne bygger til dels på praksis fra EU-Domstolen og er derfor på visse punkter en kodificering af gældende ret, særligt Pressetext55. C-454/06, Pressetext. Se dog også C-496/99 P, Succhi di Frutta. (sagen er omtalt nedenfor i afsnit 4.1).
- Side 701 -
...ændring af en kontrakt eller rammeaftale anses for at være en ændring af grundlæggende elementer, når den bevirker, at kontraktens eller rammeaftalens karakter er væsentlig forskellig fra den oprindelige kontrakt. Medmindre andet følger af §§ 179-183, (se herom i afsnit 4) anses en ændring altid for at være en ændring af grundlæggende elementer, når
(...)
- Side 702 -
...betingelser, der, hvis de havde fremgået af den oprindelige procedure for indgåelse af en aftale, ville have gjort det muligt for andre tilbudsgivere end de oprindeligt antagne at deltage, eller ville have gjort det muligt at acceptere et andet bud end det, som oprindeligt blev antaget (præmis 35). [Nu indført i udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 1]–
(...)
- Side 703 -
...omfatte tjenesteydelser, der ikke oprindeligt var fastsat heri (præmis 36). [Nu indført i udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 3]– Når den ændrer aftalens økonomiske balance til fordel for kontraktparten i forbindelse med udbuddet på en måde, som ikke var fastsat i de oprindelige udbudsbetingelser (præmis 37). [Nu indført i udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 2]
En ændring anses altid for at være en ændring af grundlæggende elementer, jf. udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 1, når
- Side 706 -
En ændring anses altid for at være en ændring af grundlæggende elementer, jf. udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 2, når
(...)
...s. 199. Forskellen på, at en ændring er til leverandørens økonomiske fordel og ikke ordregiverens ligger også i, at en merydelse dermed ikke er blevet konkurrenceudsat, og muligvis vil en sådan situation endda kunne udgøre statsstøtte. Prisjusteringer som kontrakten tager højde for, er derimod ikke omfattet af bestemmelsen (se herom i afsnit 4.2).
(...)
...Ændring af en kontrakt til fordel for ordregiveren vil dog kunne udgøre en ændring af grundlæggende elementer, hvis omstændighederne herfor er til stede«.1515. Se lovforslag L 19 »Forslag til udbudsloven« fremsat i Folketinget 7. oktober 2015, s. 199. Det betyder, at hvis der f.eks. er tale om, at en virksomhed ikke kan udføre hele opgaven, og ordregi-
(...)
- Side 707 -
veren og virksomheden aftaler, at opgaven beskæres, vil virksomheden i en sådan situation få mindre betaling, der dermed er til fordel for ordregiveren. Denne del kan udgøre en ændring af grundlæggende elementer i forhold til, om ændringen har indført nye betingelser, jf. udbudslovens § 178, stk. 2, nr. 1, men ikke set i lyset af nr. 2.
En ændring anses altid for at være en ændring af grundlæggende elementer, jf. udbudslovens § 178, stk. 1, nr. 3, når
(...)
- Side 708 -
...og konklusionen er derfor usikker. Se dog EU-Domstolens dom af 22. april 2010, sag C-423/07, Kommissionen mod Spanien, og EU-Domstolens dom af 29. april 2010, sag C-160/08, Kommissionen mod Tyskland, som begge synes at forudsætte, at det er et moment, der taler med betydelig vægt for, at en ændring er væsentlig, hvis tærskelværdien er overskredet.«
- Side 718 -
...målet med ændringen er at rette op på kontrahentens mangelfulde udførelse af kontrakten eller konsekvenserne heraf, hvis dette kan ske ved håndhævelse af kontraktlige forpligtelser, b. hvis målet med ændringen er at kompensere for risiciene for prisstigninger, som kontrahenten har taget højde for (hedging). Bestemmelsen udgik af det endelige direktiv.
- Side 720 -
...kontrakt bringes til ophør på grund af mangler ved gennemførelsen. Dette vil være i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed. Dette fremgår nu også af hovedreglen i udbudslovens § 178, stk. 2, nr. 4, der indebærer, at medmindre andet følger af §§ 179-183, anses en ændring altid for at være en ændring af grundlæggende elementer, når
- Side 725 -
...en kodifikation af EU-Domstolens praksis om kontraktændringer i blandt andet sag C-454/06, Pressetext, som må antages at gælde for både afsnit II- og afsnit III-ydelser. Klagenævnet finder som følge heraf, at de principper, som kommer til udtryk i udbudsdirektivets artikel 72 og udbudslovens §§ 178-183, kan anvendes ved bedømmelsen af påstand 1B.«