Forfattere: Eva Ersbøll, Gunnar Homann, Eddie Omar Rosenberg Khawaja, Niels Henrik Larsen, Ulla Iben Nørgaard, Bettina Spang og Jens Vedsted-Hansen
Udgivelsesdato: 07. december 2020
ISBN: 9788757449020
- Side 560 -
...sikkerhed dog indbringes for domstolene til prøvelse i medfør af de særlige regler i udlændingelovens kap. 7 b. og i bekræftende fald skal retten fastsætte varigheden af et indrejseforbud.1313. Se nedenfor afsnit 11.1.1. Kan udvisningen ikke finde sted under henvisning til Udl. § 26, stk. 2, skal udlændingen tildeles en advarsel, jf. Udl. § 49, jf. § 24 b.
- Side 564 -
Afgørelse om udvisning i medfør af Udl. § 25, nr. 1, fordi udlændingen anses for en fare for statens sikkerhed, træffes af Udlændinge- og Integrationsministeriet, men skal, medmindre udlændingen giver afkald herpå, prøves ved domstolene efter de særlige regler herom i Udl. kap. 7 b.
- Side 585 -
...b, eller har lovligt ophold i landet, fordi der ikke over for den pågældende stilles krav om visum eller opholdstilladelse, jf. Udl. §§ 1-3 a og 5, stk. 2 (nordiske statsborgere, EU/EØS-statsborgere, udlændinge med opholdstilladelse i et andet Schengenland, visumfri udlændinge og børn under 18 år med fast ophold hos forældremyndighedens indehaver).
(...)
- Side 588 -
...idømt straf få betydning for udvisningsadgangen i Danmark. Udl. § 51, stk. 2, vedrører imidlertid alene lovovertrædelser, der har haft eller må antages at skulle have haft virkning her i landet, og som på grund af denne – aktuelle – kriminalitet også kan føre til udvisning, hvis betingelserne i Udl. §§ 22-24 og 25-25 c i øvrigt måtte være opfyldt.
- Side 600 -
Idet der er tale om administrative afgørelse med normal rekursadgang, er der ikke særskilt adgang til domstolsprøvelse, der dog kan iværksættes efter Grundlovens § 63, stk. 1. Der gælder dog en særlig ordning for domstolsprøvelse af udvisninger efter Udl. § 25, nr. 1, jf. nedenfor.
...udlænding, uanset hvor længe den pågældende lovligt måtte have opholdt sig her, og uanset om vedkommende måtte være flygtning, jf. Udl. §§ 7 og 8, stk. 1 og 2, kan i medfør af Udl. § 25 udvises, hvis udlændingen må anses for en fare for statens sikkerhed, eller udlændingen må anses for en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed.
(...)
...udlændingeloven (initiativer mod terrorisme mv. – opfølgning på FN’s sikkerhedsråds resolution nr. 1373 af 28. september 2001 om bekæmpelse af terrorisme) gennemførte stramninger. Udvisning kunne før lovændringen også ske, hvis det var påkrævet af hensyn til statens sikkerhed, jf. 1983-lovens § 22, nr. 1, der igen byggede på Udlændingeudvalgets forslag.
(...)
- Side 601 -
...tale om en mere kvalificeret fare, for at der vil kunne ske udvisning, og med hensyn til begrebet »statens sikkerhed« skal dette fortsat forstås i overensstemmelse med det i betænkning nr. 968/1982 anførte, jf. de almindelige bemærkninger til 2001-ændringen.4242. Jf. de specielle bemærkninger til § 1, nr. 6, i lovforslag nr. L 32 af 13. december 2001.
(...)
Adgangen til at udvise en udlænding efter Udl. § 25, nr. 2, der anses for en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed, forudsættes efter forarbejderne anvendt f.eks. i tilfælde, hvor udlændingen ved plan-
(...)
- Side 602 -
Selvom en udlænding herefter måtte kunne udvises efter Udl. § 25, nr. 1 eller 2, er dette dog ikke ensbetydende med, at vedkommende også kan udsendes.
(...)
...i overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelser, jf. afsnit 4 nedenfor. Det bemærkes dog, at det er vanskeligt at se, at Danmarks internationale forpligtelser – henset til karakteren af grundlaget for udvisningen – skulle kunne føre til, at der ikke kan træffes en udvisningsafgørelse, der ikke er ensbetydende med at udsendelse kan ske.
(...)
- Side 603 -
...udvisningsreglen i Udl. § 25, nr. 2, er formuleret langt bredere end undtagelsen fra refoulementsforbudet for konventionsflygtninge i Udl. § 31, stk. 2, jf. Flygtningekonventionens artikel 33, stk. 2, der kræver ikke blot en trussel mod »den offentlige orden«, men at flygtningen skal udgøre en fare for »landets sikkerhed« eller en »fare for samfundet«.
(...)
...udvisning efter Udl. § 25, nr. 1, træffes af Udlændinge- og Integrationsministeriet, jf. Udl. § 46 g, stk. 1. Der er ikke adgang til administrativ rekurs, men efter Udl. § 46 g, stk. 2, indbringes afgørelsen for retten efter reglerne i Udl. Kap. 7 b, medmindre udlændingen skriftligt over for Udlændinge- og Integrationsministeriet giver afkald herpå.
(...)
...Udl. § 45 b, påbegyndes med, at justitsministeren vurderer, om udlændingen må anses for en fare for statens sikkerhed, og justitsministerens farevurdering skal derefter lægges til grund ved afgørelsen i sagen, således at Udlændinge- og Integrationsministeriet er bundet til at træffe afgørelse om udvisning i medfør af Udl. § 25, nr. 1, jf. Udl. § 46 g.
(...)
- Side 604 -
Denne ordning gælder alene for udvisningsafgørelser efter Udl. § 25, nr. 1. Afgørelser omfattet Udl. § 25, nr. 2, træffes af Udlændingestyrelsen med klageadgang til Udlændingenævnet, jf. Udl. § 46, stk. 1, og Udl. § 46 a, stk. 1.
(...)
...Indrejseforbuddet kan ikke nedsættes til kortere varighed, hvis udvisningen vedrører Udl. § 25, nr. 1. Der kan ske nedsættelse af indrejseforbuddet, hvis udvisningen er knyttet til nr. 2, for så vidt angår udlændinge, der er en trussel mod den offentlige sundhed, jf. Udl. § 35, stk. 5, nr. 2, samt det nedenfor i afsnit 5.1 om indrejseforbud anførte.
(...)
...selvstændighed og sikkerhed) eller kap. 13 (forbrydelser mod statsforfatningen og de øverste statsmyndigheder mv.) – der kunne være knyttet til omstændigheder af lignende karakter som udvisning efter Udl. § 25, nr. 1 – vil der tillige kunne ske udvisning ved dom, hvis betingelserne herfor er opfyldt, jf. Udl. §§ 22, nr. 6, § 23 og § 24. I dette til-
- Side 615 -
...bestående kompetencefordeling, hvorefter kompetencen er henlagt til Udlændingestyrelsen. Selvom udlændingen således måtte have fast bopæl her i Danmark, vil Udl. § 51, stk. 2, 1. pkt.’s henvisning til Udl. § 25 næppe at kunne afskære de danske myndigheder fra alene ud fra hensynet til statens sikkerhed at træffe administrativ afgørelse om udvisning. Udl.
- Side 616 -
...hvis der rejses spørgsmål om udvisning af hensyn til statens sikkerhed mv. Det samme gør sig gældende for udvisning efter Udl. § 25 b (ulovligt ophold), omend der i praksis ofte sker en vis graduering, således at man ikke i alle tilfælde, hvor der kan kræves udsendelse, kombinerer dette med en udvisning med et indrejseforbud, jf. ovenfor afsnit 3.4.3.
- Side 623 -
...udvisning på grund af mere alvorlig kriminalitet mv. efter Udl. §§ 22-24 og 25, alene skal ske under iagttagelse af de hensyn, der følger af Udl. § 26, stk. 2, dvs. Danmarks internationale forpligtelser, og der blev samtidig anført, at udvisning i disse tilfælde skal ske medmindre det med sikkerhed er i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
- Side 661 -
...sikkerhed eller når udlændingen anses for en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller sikkerhed, jf. Udl. § 25, nr. 1 og 2, meddeles for bestandig, jf. Udl. § 32, stk. 4, nr. 8. Er udvisningen efter Udl. § 25, nr. 2, alene begrundet i en alvorlig trussel mod den offentlige sundhed fastsættes indrejseforbuddet til 5 år, jf. Udl. § 32, stk. 4, nr. 3.
(...)
...for det. Hensynene ses her rettet mod de relationer, som udlændingen måtte have til andre i Danmark bosiddende personer. Efter nr. 3 kan indrejseforbud, der meddeles for bestandig efter bl.a. Udl. § 25, nr. 1 og 2 (bl.a. fare for statens sikkerhed) meddeles for en kortere varighed, hvis det vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
- Side 662 -
...efter Udl. § 25, er udgangspunktet det modsatte, nemlig at der ikke gives opholdstilladelse efter Udl. §§ 7 og 8, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler herfor, jf. Udl. § 10, stk. 3, 1. pkt.104104. Udgangspunktet blev således vendt ved de ved lov nr. 362 (og 365) af 6. juni 2002 gennemførte ændringer af udlændingeloven.
- Side 663 -
...hvis den pågældende er omfattet af restriktive foranstaltninger i form af begrænsninger med hensyn til indrejse og gennemrejse besluttet af De Forenede Nationer eller Den Europæiske Union, er optaget på den liste, der er nævnt i Udl. § 29 c, stk. 1, eller hvis den pågældendes opholdstilladelse eller opholdsret er bortfaldet efter Udl. § 21 b, stk. 1.
- Side 669 -
...der er udvist efter Udl. § 25, nr. 1 (fare for statens sikkerhed), følger det af Udl. § 49 b, stk. 2, at justitsministeren eller den, ministeren bemyndiger hertil, hvert halve år, eller når der i øvrigt er anledning dertil, undersøger, om der er grundlag for at indbringe sagen for retten med henblik på en afgørelse efter § 32 b, jf. Udl. kap. 7 b.