Forfattere: Peter Starup
Udgivelsesdato: 19. juni 2021
ISBN: 9788757451061
- Side 290 -
I afsnit 5 redegøres der for baggrunden for UDL § 26, stk. 2, der pålægger domstolene at gå helt til kanten af Danmarks internationale forpligtelser i udvisningssager.
- Side 292 -
som domstolene foretager efter UDL § 26, stk. 2, og som bygger på EMD-praksis vedr. EMRK art. 8, en helt anden karakter.
- Side 299 -
Efter UDL § 26, stk. 2, skal en udlænding udvises efter §§ 22-24, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
UDL § 26, stk. 2, blev oprindelig indsat ved lov nr. 1052/1996, der også indsatte den første af bestemmelserne med udvidet udvisningshjemmel, nemlig § 22, nr. 4 (udvidet adgang til udvisning for narkotikakriminalitet).
(...)
- Side 300 -
...0,11 g heroin. På trods af den beskedne straf var der uanset vedkommendes lange ophold i Danmark hjemmel til udvisning efter UDL § 22, nr. 4, og spørgsmålet var herefter, om de humanitære hensyn i UDL § 26, stk. 1, talte »afgørende« imod udvisning, jf. § 26, stk. 2, i sin dagældende affattelse. Både byretten og Østre Landsret (dissens) mente ikke, at
(...)
- Side 301 -
...proportionalitetskravet ved ringe tilknytning til hjemlandet og stærk tilknytning til Danmark indebærer, at udvisning kun kommer på tale, hvis kriminaliteten er af en særlig grovhed, og hvis den pågældende idømmes en langvarig fængselsstraf eller flere fængselsstraffe af betydelig længde. I begge sager fandtes udvisning at være i strid med proportionalitetskravet.
(...)
...lovgivningsmagten, selv om et varigt flertal i Folketinget havde stået bag lov nr. 473/1998 og lov nr. 1052/1996, der som nævnt indsatte bestemmelserne med udvidet udvisningshjemmel i UDL § 22, nr. 4-6, og den skærpede vægtningsregel i UDL § 26, stk. 2.2020. Jonas Christoffersen, »Højesteret og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol«, U 2000B.593, s. 598.
- Side 303 -
det siges i bemærkningerne til lov nr. 758/2011,2222. L 210/2011, alm. bemærkninger, s. 6. der indsatte en skærpet version af vægtningsreglen i UDL § 26, stk. 2, der herefter lød som følger: »En udlænding skal udvises efter §§ 22-24 og § 25, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.«
(...)
...at den skærpede afvejningsregel i UDL § 26, stk. 2, ikke længere kun skulle gælde for bestemmelserne med udvidet udvisningshjemmel i § 22, nr. 4-9, og bestemmelsen om statens sikkerhed m.v. i § 25. Der skulle nu udvises i forbindelse med enhver form for kriminalitet, medmindre det med sikkerhed var i strid med Danmarks internationale forpligtelser.
...understrege, at det ene og alene er op til domstolene at foretage en konkret vurdering af, om udvisning eller betinget udvisning er mulig inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser, uden at der dermed var tilsigtet nogen ændring af domstolenes praksis i sager om udvisning af kriminelle udlændinge.2424. L 180/2012, s. 5 og 24-25. Sam-
- Side 304 -
Udtrykket »med sikkerhed« blev genindsat i UDL § 26, stk. 2, ved lov nr. 1744/2016, hvorved bestemmelsen fik sin nuværende ordlyd. I forarbejderne tilkendegives det at være lovgivers udtrykkelige ønske, at udvisning skal ske, medmindre det med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser.2525. L 49/2016, alm. bemærkninger, pkt. 2.2.
- Side 305 -
Det havde næppe selvstændig betydning, at lov nr. 1744/2016 genindsatte udtrykket »med sikkerhed« i UDL § 26, stk. 2.
- Side 306 -
...at få sagen prøvet på ny, og c) med henblik herpå at være repræsenteret over for den kompetente myndighed eller en person eller personer udpeget af denne myndighed. En udlænding kan dog udvises inden udøvelsen af de nævnte rettigheder, når dette er nødvendigt af hensyn til den offentlige orden eller begrundet i hensynet til den nationale sikkerhed.
- Side 307 -
Det er ikke altid let for de danske domstole at afgøre, om det »med sikkerhed« vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser at udvise en udlænding, jf. UDL § 26, stk. 2.
- Side 312 -
...domstolene skal vurdere, om en udlænding kan udvises, eftersom en udlænding efter UDL § 26, stk. 2, skal udvises efter §§ 22-24, medmindre dette med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser. I praksis retter de danske domstole sig måske i lige så høj grad mod domme afsagt af Højesteret, der er lettere at gå til end EMD-praksis.
- Side 316 -
...156/2018, alm. bemærkninger, pkt. 2.1.2.5.1. Ministeriet antager, at sådanne retningslinjer i et vist – om end begrænset – omfang kan medvirke til, at flere kriminelle udlændinge udvises, og det foreslås på den baggrund, at de danske domstoles anvendelse af UDL § 26, stk. 2, fremover tager udgangspunkt heri.4444. L 156/2018, alm. bemærkninger, pkt. 2.3.