Forfattere: Eva Ersbøll, Gunnar Homann, Eddie Omar Rosenberg Khawaja, Niels Henrik Larsen, Ulla Iben Nørgaard, Bettina Spang og Jens Vedsted-Hansen
Udgivelsesdato: 07. december 2020
ISBN: 9788757449020
Bemærk, at § 9m blev ændret efter bogens udgivelsesdato. Se i forarbejderne til § 9m, om det har en betydning.
- Side 33 -
For så vidt angår hovedpersonernes medfølgende familiemedlemmers adgang til opholdstilladelse, så reguleres den i Udl. § 9 m. Således følger det af § 9 m, stk. 1, at der, hvis væsentlige erhvervs- eller beskæftigelsesmæssige hensyn taler derfor, kan gives opholdstilladelse til en udlænding med famili-
(...)
- Side 34 -
– ordningen for medfølgende familiemedlemmer til arbejdsindvandrere i Udl. § 9 m.
(...)
Som det fremgår af den formulering, der er anvendt i Udl. § 9 m, og som er kursiveret ovenfor, er meddelelse af opholdstilladelse til familiemedlemmer efter § 9 m skønsmæssig, eller fakultativ. Retningslinjer for skønnet under § 9 m er – i lighed med § 9 a – angivet i bestemmelsernes forarbejder og administrativt fastsatte forskrifter.
- Side 45 -
...familiesammenførte til flygtninge, medmindre udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev meddelt efter Udl. § 9 m. Det betyder, at når betingelserne for deres opholdstilladelse ikke længere er opfyldt, skal opholdstilladelsen inddrages, medmindre dette vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser. Det indebærer, at der ved en afgø-
- Side 69 -
...opgivelse af bopæl i Danmark eller udlandsophold i en længere periode. Udlændingen kan derfor bl.a. arbejde skiftevis i Danmark og i udlandet, uden at det har konsekvenser for den pågældendes opholdstilladelse.106106. Se lovforslag nr. L 61/2014-15, almindelige bemærkninger afsnit 3.3.2.1.1, s. 17-18, og specielle bemærkninger til § 1, nr. 45, s. 66.
- Side 105 -
...opholdstilladelse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter Udl. §§ 7-9, 9 b-9 e eller 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14, nægtes forlænget eller inddrages, når udlændingen er i et fast ansættelsesforhold, der har haft en varighed af mindst 2 år.
- Side 111 -
...opholdstilladelse efter Udl. §§ 7-9, 9 b-9 e eller 9 m, når udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-9 eller 11-14, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod, jf. Udl. § 9 a, stk. 6, 2. pkt.245245. Særlige grunde kan f.eks. være en kortere overskridelse af 7-dagsfristen pga. alvorlig sygdom; ibid.
- Side 121 -
...er i medfør af Udl. § 17, stk. 5, undtaget fra reglerne om bortfald som følge af opgivelse af bopæl i Danmark eller udlandsophold i en længere periode. Udlændingens ansættelsesforløb kan derfor tilrettelægges med ophold i Danmark og i udlandet på en fleksibel måde.277277. Se lovforslag nr. L 61/2014-15, almindelige bemærkninger afsnit 3.1.2, s. 14.
- Side 136 -
...m, stk. 1, at der, hvis væsentlige erhvervs- eller beskæftigelsesmæssige hensyn taler derfor, efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding, som har familiemæssig tilknytning til en udlænding med tidsbegrænset eller tidsubegrænset opholdstilladelse efter Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 1-14, stk. 3, 12 eller 24, eller § 9 p, stk. 1, 1. pkt.
...på baggrund af erhverv har efterfølgende skiftet og henhører i skrivende stund under det ved en senere lejlighed oprettede Udlændinge- og Integrationsministerie; men Udl. § 9 m er altså bevaret.328328. For en oversigt over det skiftende ressortansvar for sager vedr. udlændingelovgivningen, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 1, note 36.
(...)
- Side 137 -
...sagsområder, som var omfattet af Udl. § 9 c, og som var overgået fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration til Beskæftigelsesministeriet, blev udskilt til selvstændige bestemmelser i Udl. §§ 9 i-9 n. Samtidig blev de resterende sagsområder, der var omfattet af Udl. § 9 c, og som var overgået til Justitsministeriet, bevaret i Udl. § 9 c.
(...)
...opholdstilladelse efter Udl. § 9 c, stk. 1, til medfølgende familie til udlændinge med opholdstilladelse efter Udl. § 9 p, stk. 1, 1. pkt., blev kompetencen til at behandle de to sagstyper dermed samlet hos SIRI.331331. Se også lovforslag nr. L 108/2016-17, almindelige bemærkninger afsnit 7, s. 22-23, og specielle bemærkninger til § 1, nr. 3, s. 26.
(...)
...afsnit 3.1.1, s. 5. Smh. notat om anvendelse af hhv. 24-årskravet, jf. Udl.’s § 9, stk. 1, nr. 1, og tilknytningskravet, jf. § 9, stk. 7, navnlig hvor den herboende ægtefælle eller samlever har en særlig erhvervsmæssig tilknytning til Danmark, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, 26. maj 2003 (j.nr. 2002/4109-2), afsnit 6, s. 6.
(...)
Udl. § 9 m, stk. 1, indebærer på den baggrund en særlig og lempelig adgang til opholdstilladelse til medfølgende familiemedlemmer til arbejdsindvandrere, der supplerer familiesammenføringsreglerne i Udl. § 9. Dels stilles
(...)
- Side 138 -
...en ansøgning om førstegangsopholdstilladelse enten til SIRI efter Udl. § 9 m, stk. 1, eller til Udlændingestyrelsen efter Udl. § 9, jf. her Udl. § 9, stk. 1, litra e, § 9, stk. 2, litra e, og § 9, stk. 3, litra e.335335. Jf. også SIRI’s interne sagsvejledning: Medfølgende familie, Hovedpersonen har permanent opholdstilladelse (TUB), 29. januar 2018.
(...)
...for opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, stk. 1. Betingelserne skal derfor hovedsageligt findes i andre former for administrativt fastsatte forskrifter og i de forarbejder, der angiver retningslinjer for skønnet under bestemmelsen. Disse betingelser tager i vidt omfang afsæt i de samme hensyn, som ligger bag reglerne i Udl. § 9 om familiesammenføring.
Dette begreb anvendes i relation til de familiemedlemmer, der kan gives opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, stk. 1, som følge af familiemæssig tilknytning til en arbejdsindvandrer, dvs. hovedpersonen. »Medfølgende familie-
- Side 140 -
...registreret partnerskab samt Ugifte samlevende, 26. februar 2018, og lovforslag nr. L 163/2016-17, almindelige bemærkninger afsnit 3.1.1, s. 4, smh.m. afsnit 3.2.2, s. 8. Som eksempel fra Udlændingenævnets praksis herpå, se ERH/2015/224. For en gennemgang af disse almindelige betingelser, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 3.
- Side 142 -
...opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, som er flyttet hjemmefra, og som er under 18 år, vil dog have mulighed for at søge om ny opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem efter Udl. § 9 m, hvis barnet flytter ind på sine forældres adresse igen.353353. Jf. SIRI’s interne sagsvejledning: Medfølgende familie – Praksis, Bopælskrav, 26. februar 2018.
(...)
- Side 143 -
...for opfyldt, hvor adskillelsen er påtvunget af ydre omstændigheder, såsom sygehusophold, hvilket derfor formentlig tillige gør sig gældende for samlivsbetingelsen i Udl. § 9 m, stk. 1.355355. For en gennemgang af samlivsbetingelsen i Udl. § 9, stk. 1, nr. 1, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 3.1.5 med yderligere henvisninger.
- Side 144 -
...opholdstilladelse efter Udl. § 9, stk. 1, nr. 1, til en ægtefælle, registreret partner eller samlivspartner, hvorfor vurderingen under Udl. § 9 m, stk. 1, må formodes at svare hertil.363363. For en gennemgang af frivillighedskravet i Udl. § 9, stk. 11, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 5 (hvor bestemmelsen var fastsat i Udl. § 9, stk. 8).
...– Praksis, Grundlæggende betingelser, 26. februar 2018. Smh.m. indsættelsen af proforma-bestemmelsen i det tidligere stk. 3 i Udl. § 9 m, ved § 1, nr. 9, i lov nr. 505 af 23. maj 2017, der blev ophævet automatisk d. 1. juli 2018. Se nærmere om baggrunden for bestemmelsen i lovforslag nr. L 163/2016-17, specielle bemærkninger til § 1, nr. 9, s. 20.
(...)
...opholdstilladelse efter Udl. § 9, stk. 1, nr. 1, til en ægtefælle, registreret partner eller samlivspartner, hvorfor vurderingen under Udl. § 9 m, stk. 1, må formodes at svare hertil.365365. For en gennemgang af proforma-bestemmelsen i Udl. § 9, stk. 12, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 6 (hvor bestemmelsen var fastsat i Udl. § 9, stk. 9).
- Side 145 -
...en ægtefælle, registreret partner eller samlivspartner, hvorfor vurderingen under Udl. § 9 m, stk. 1, må formodes at svare hertil.367367. For en gennemgang af 10-års karensperioden ved tidligere samlivskriminalitet i Udl. § 9, stk. 13, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 12 (hvor bestemmelsen var fastsat i Udl. § 9, stk. 10).
...mv. og barnet indgives samtidigt. Vurderingen under Udl. § 9 m, stk. 1, må derfor formodes at svare hertil.369369. For en gennemgang af 10-års karensperioden for voldelige forældre m.fl. i Udl. § 9, stk. 23, jf. stk. 14, se Udlændingeret, 4. udgave, bind I, 2017, kap. 6, afsnit 15.4 (hvor bestemmelsen var fastsat i Udl. § 9, stk. 19, jf. stk. 11).
...familiemedlemmer til arbejdsindvandrere, i modsætning til, hvad der i de fleste tilfælde vil gøre sig gældende for arbejdsindvandreren, har ret til både at tage lønarbejde hos en dansk arbejdsgiver – eller flere – og til at starte selvstændig erhvervsvirksomhed uden begrænsning, ligesom de frit kan skifte arbejde i opholdstilladelsens gyldighedsperiode.
- Side 146 -
...erhvervsordningerne udvidet ved § 1, nr. 31, i lov nr. 560 af 7. maj 2019 fra kun at omfatte familiemedlemmer til udlændinge med opholdstilladelse efter Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 14, til også at omfatte familiemedlemmer til udlændinge med opholdstilladelse efter Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 4. Undtagelsen svarer således til, hvad der gælder for disse hovedpersoner.
...udlænding med opholdstilladelse efter en af erhvervsordningerne i Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 1-7, 9, 10-14, litra a-c, og stk. 3, gives højst indtil udløbet af det tidsrum, hvor hovedpersonen har opholdstilladelse her i landet, dog for højst 4 år ad gangen, og efter 8 år for højst 5 år ad gangen, hvis hovedpersonen har tidsubegrænset opholdstilladelse.
(...)
...Udl.bkg. § 16, stk. 13, 2. pkt., at en tidsbegrænset opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, stk. 1, som følge af familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter fast track-ordningens korttidsspor i Udl. § 9 a, stk. 2, nr. 14, litra d, gives højst indtil udløbet af det tidsrum, hvor hovedpersonen har opholdstilladelse her i landet.
(...)
En tidsbegrænset opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, stk. 1, som følge af familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladelse efter ordningen for udlændinge, der ifølge Danmarks internationale forpligtelser er be-
(...)
- Side 147 -
...pligten til at afgive fingeraftryk til brug for identifikation og identitetskontrol, jf. Udl. § 40 f, stk. 4, jf. også Udl. § 47 b, stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2, 2. og 3. pkt., medmindre de ansøger om udstedelse af et opholdskort som bevis for opholdstilladelse efter Udl.bkg. § 14, stk. 2, og der i den forbindelse optages fingeraftryk af udlændingen.
(...)
- Side 148 -
...praksis kan medfølgende børn, der er meddelt opholdstilladelse, inden de fyldte 18 år, dog fortsat få deres opholdstilladelse forlænget også ud over det 18. år, såfremt de har været hjemmeboende uafbrudt og fortsat er hjemmeboende.376376. Jf. SIRI’s interne sagsvejledning: Medfølgende familie – Praksis, Forlængelse og Bopælskrav, 26. februar 2018.
- Side 168 -
...medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller i medfør af en opholdstilladelse efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q, og hvis ingen særlige grunde taler herimod.436436. Særlige grunde, der kan tale herimod, svarer til under Udl. § 9 a, stk. 5, og § 9 p, stk. 2; se note 431 samt lovforslag nr. L 61/2014-15, specielle bemærkninger til § 1, nr. 39, s. 61-62.
(...)
...herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det,439439. Ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det, svarer til under Udl. § 9 a, stk. 5, og § 9 p, stk. 2; se note 435 samt lovforslag nr. L 61/2014-15, specielle bemærkninger til § 1, nr. 39-40, s. 61-63. jf. Udl. § 9 m, stk. 2, 2. pkt.
(...)
Hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis udlændingen har en anden ansøgning under behandling, kan ansøgning efter Udl. § 9 m, stk. 1, ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det, jf. Udl. § 9 m, stk. 2, 3. pkt.
(...)
- Side 169 -
Hvis en udlændings ansøgning om opholdstilladelse tillades indgivet her i landet efter Udl. § 9 m, stk. 2, har udlændingen ret til at blive her i landet under behandlingen af ansøgningen, jf. Udl. § 33 a om processuelt ophold.
(...)
...omstændigheder og afvisning af ansøgningen vil få uforholdsmæssige konsekvenser for udlændingen eller udlændingens herboende familie, eller hvis der foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis Danmarks internationale forpligtelser kan tilsige det.441441. Som eksempler fra Udlændingenævnets praksis på sidstnævnte, se ERH/2016/65, ERH/2017/21 og ÅB/2018/88.
(...)
Hvis en udlændings ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse tillades indgivet her i landet efter Udl. § 9 m, stk. 3, tillægges ansøgningen opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, jf. Udl. § 33 b, stk. 1, nr. 4.
- Side 170 -
...opholdstilladelse kan indgives her i landet til Udlændingestyrelsen. Har ansøgeren bopæl eller ophold uden for Københavns og Københavns Vestegns politikredse, kan ansøgning endvidere indgives til Udlændingestyrelsen gennem politiet på den politistation, som har en biometrioptagestation opstillet, i den politikreds, hvor ansøgeren bor eller opholder sig.
(...)
...tilladelsens udløb. Ansøgning om forlængelse indgives i medfør af Udl.bkg. § 20, stk. 8, 4. pkt., i overensstemmelse med Udl.bkg. § 20, stk. 6, jf. ovenfor. Efter praksis behandles en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse efter Udl. § 9 m, stk. 1, fra medfølgende familie dog, selvom den er indgivet tidligere end 3 måneder før den aktuelle til-